CO₂-avgifter kan gi mer og skitnere import, mens reguleringer og teknologistøtte gir renere varer inn, ifølge en ny analyse av 49 land.
Når land strammer inn klimapolitikken, dukker et velkjent motargument opp: Flytter vi bare utslippene ut av landet? Ny forskning tyder på at svaret er mer nyansert, og at virkemiddelet betyr mye.
I klimadebatten brukes begrepet karbonlekkasje om situasjoner der strengere klimatiltak i ett land fører til at utslippene øker i andre land, blant annet fordi produksjon flyttes eller importen øker.
En ny analyse har undersøkt hvor stor denne effekten faktisk er, og hva som driver den, på tvers av sektorer, land og ulike typer klimatiltak.
Moderat karbonlekkasje
Forskerne analyserer 14 industrisektorer i 49 land og måler effekten av økt klimapolitisk strenghet ved hjelp av OECDs omfattende database «Climate Actions and Policies Measurement Framework» (CAPMF). Databasen vurderer 56 ulike klimapolitiske virkemidler på en skala fra 0 til 10.
Hovedbildet er at karbonlekkasjen i snitt er moderat. Medianen i studien ligger på rundt 3 prosent. For hvert 100 tonn utslipp et land kutter hjemme, lekker rundt 3 tonn ut via handel. Samtidig er gjennomsnittet høyere, 14 prosent, fordi enkelte land og sektorer har langt større lekkasjerisiko enn andre.
Særlig gjelder det små, åpne økonomier som er avhengige av import, og karbonintensive sektorer som stål, metallindustri og sement.
Smartere kombinasjon av virkemidler
Analysen viser også at ulike virkemidler slår ulikt ut. Markedsbaserte tiltak, som CO₂-avgifter, kvotehandel og avgifter på fossil energi, øker importerte utslipp mest. De gir høyere importvolum, og importen blir i snitt også mer karbonintensiv.
Derimot ser reguleringer og teknologistøtte ut til å bidra til renere import. Teknologistøtte kan samtidig øke importvolumet, men fordi importen blir mindre utslippsintensiv, blir nettoeffekten mer moderat, ifølge tre økonomer i OECD.
Konklusjonen peker mot at det ikke finnes én «magisk» klimapolitikk. Skal land kutte utslipp uten å dytte dem over på andre, må virkemidler kombineres smartere, og gjerne suppleres med grensejusteringer der det er nødvendig.
Illustrasjonsfoto: Loic Manegarium/Pexels
Legg igjen en kommentar